El duodécimo trabajo de Heracles (VII): Cerbero, el guardián del Inframundo

Mosaico Trabajos Hércules (M.A.N. Madrid) 12. Author: Luis García, 5 March 2006.
Mosaico Trabajos Hércules (M.A.N. Madrid) 12. Author: Luis García, 5 March 2006.

El acceso a los datos de Salud, ¿es necesario?

Después de analizar las múltiples funciones que realiza el personal administrativo en la Sanidad, en aquellos casos en que su funciones así lo requieran, no solo es necesario el acceso, sino que es fundamental para que la maquinaria, a veces pesada y rígida, funcione perfectamente engrasada y de manera eficiente.

La Agencia Española de protección de datos nos ayuda a normalizar esta situación con el informe 0248/2005 en el que responde a la pregunta de un grupo de administrativos sobre la realización de determinadas tareas de su profesión que implican el acceso a determinados datos relacionados con la salud del centro sanitario donde prestan sus servicios.

A esta pregunta y en relación con los datos de salud, el artículo 7.6 de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de datos de Carácter Personal, dispone que “podrán ser objeto de tratamiento los datos de carácter personal a que se refieren los apartados 2 y 3 de este artículo, cuando dicho tratamiento resulte necesario para la prevención o para el diagnóstico médicos, la prestación de asistencia sanitaria o tratamientos médicos o la gestión de servicios sanitarios, siempre que dicho tratamiento de datos se realice por un profesional sanitario sujeto al secreto profesional o por otra persona sujeta asimismo a una obligación equivalente de secreto”.

A su vez, añade el artículo 8 que “sin perjuicio de lo que se dispone en el artículo 11 respecto de la cesión, las instituciones y los centros sanitarios públicos y privados y los profesionales correspondientes podrán proceder al tratamiento de los datos de carácter personal relativos a la salud de las personas que a ellos acudan o hayan de ser tratados en los mismos, de acuerdo con lo dispuesto en la legislación estatal o autonómica sobre sanidad”.

El duodécimo trabajo de Heracles (VI): Cerbero, el guardián del Inframundo

Mosaico Trabajos Hércules (M.A.N. Madrid) 12. Author: Luis García, 5 March 2006.
Mosaico Trabajos Hércules (M.A.N. Madrid) 12. Author: Luis García, 5 March 2006.

Funciones relacionadas con el proceso asistencial

  • El personal administrativo de las plantas de hospitalización y los servicios centrales (Laboratorios, Radiodiagnóstico, Bloque quirúrgico y Anatomía Patológica)
  • El personal administrativo del área de laboratorios realiza toda la tramitación de las solicitudes médicas de análisis programadas y gestiona los informes de análisis de laboratorio.
  • El personal administrativo del bloque quirúrgico realiza diferentes tareas, entre las que destacan la planificación y asignación de quirófanos a servicios quirúrgicos, el control y la información sobre la cirugía programada y urgente a los profesionales de los quirófanos, o la captura de las prótesis implantadas en intervenciones quirúrgicas informe por carta al paciente, entre otros.
  • En el ámbito del radiodiagnóstico, los administrativos y administrativas se encargan de diferentes gestiones, como la programación de las peticiones solicitadas por el personal médico. Cursan toda la tramitación correspondiente al ingreso del paciente cuando la prueba lo requiere, se encargan de la programación y control de todos los productos intermedios.
  • Por su parte, el equipo administrativo de Anatomía Patológica tiene asignadas diferentes funciones, como la realización de informes de las muestras de las biopsias, citologías y autopsias clínicas que llegan diariamente a este servicio.
  • Unidad de Atención al Ciudadano y Apoyo a la Gestión Administrativa Asistencial. En conjunto, estos profesionales tienen como funciones comunes las de hacer de puente entre la organización y el usuario, al tiempo que coordinan sus tareas con las del resto de profesionales del Hospital para el logro de los objetivos comunes.
  • Las secretarías de las plantas de hospitalización se encargan, entre otras tareas, de gestionar los trámites derivados de la estancia hospitalaria, ya sea antes del ingreso, durante la estancia, o tras la alta médica.

Funciones no relacionadas con el proceso asistencial

El personal administrativo del área de personal realiza todas las gestiones necesarias con el personal de los centros, nominas, expedientes, etc. Se puede dividir de muchas formas, la más usual es:

  • Área de gestión de personal: que tiene encomendada las funciones de contrataciones, nombramientos, certificaciones y nuevas incorporaciones.
  • Área de gestión de nóminas: se encarga de la confección de las nóminas y los seguros Sociales.
  • Registro General del hospital: tiene encomendadas, además de las funciones propias de Registro.
  • Área de Contabilidad, facturación y cobros a terceros, gestionan y manejan los asientos contables, facturación a los centros como desde los centros a las compañías aseguradoras.

El duodécimo trabajo de Heracles (V): Cerbero, el guardián del Inframundo

Mosaico Trabajos Hércules (M.A.N. Madrid) 12. Author: Luis García, 5 March 2006.
Mosaico Trabajos Hércules (M.A.N. Madrid) 12. Author: Luis García, 5 March 2006.

El personal administrativo en Sanidad

Son múltiples las labores a las que se dedica el personal administrativo en Sanidad, dependiendo de variables como la categoría profesional o el puesto de trabajo.

Vamos a ver una reseña de esas categorías. Según la Orden de 28 de mayo de 1984 por la que se modifican determinados artículos del Estatuto de Personal no Sanitario de las Instituciones Sanitarias de la Seguridad Social, regulando la función administrativa en las Instituciones Sanitarias de la Seguridad Social.

Para el desarrollo de la función administrativa se establecen grupos administrativos dentro de las Instituciones Sanitarias dependientes del Instituto Nacional de la Salud.

  • 1. El personal se integrará en los grupos administrativos siguientes:
  • a) Grupo Técnico.
  • b) Grupo de Gestión.
  • c) Grupo Administrativo.
  • d) Grupo Auxiliar Administrativo.
  • 2. Las funciones específicas asignadas a cada uno de los grupos administrativos enumerados en el apartado anterior serán:
  • a) Grupo Técnico.-El Grupo Técnico realizará las funciones de dirección, ejecución y estudio de carácter administrativo y económico de nivel superior que le sean encomendadas por la Dirección del Centro.
  • b) Grupo de Gestión.-Sus funciones serán las de apoyo a los puestos de trabajo desempeñados por el personal técnico y de ejecución de aquellas funciones que le sean delegadas.
  • c) Grupo Administración.-Las de carácter administrativo-sanitario, normalmente consideradas de trámite y colaboración no asignadas a los Grupos Técnico y de Gestión.
  • d) Grupo Auxiliar.-Las de apoyo material, ejercicio y desarrollo respecto a las tareas administrativas-asistenciales propias de la Institución, así como las de Secretarías de planta y servicios y las de preparación y tratamiento de los datos para la informática.

Respecto a sus funciones en sanidad son las siguientes:

Habría que distinguir entre funciones de administración no relacionadas con el proceso asistencial directamente y las que sí lo están. Por ello, dividiremos las funciones para concretarlas.

El duodécimo trabajo de Heracles (IV): Cerbero, el guardián del Inframundo

Mosaico Trabajos Hércules (M.A.N. Madrid) 12. Author: Luis García, 5 March 2006.
Mosaico Trabajos Hércules (M.A.N. Madrid) 12. Author: Luis García, 5 March 2006.

Función pública en sanidad

Dada la diversidad de profesionales que convergen alrededor de la Salud, el tipo de perfiles es variopinto, desde médicos, personal de enfermería, cualquiera de los variados oficios que componen los profesionales que se ocupan de las tareas de mantenimiento de infraestructuras, personal de hostelería, etc… Además, y principal protagonista de este artículo, existe un colectivo profesional encargado de la gestión y del manejo de la red administrativa de la Sanidad.

El personal administrativo ocupa un puesto clave aunque no siempre conocido y reconocido en la pirámide de profesionales, un personal que se distribuye por las distintas áreas de los centros sanitarios, realizando las tareas propias de sus funciones, dotando de una estructura sólida y fuerte a la organización para que se puedan acometer los procesos asistenciales de manera ágil, rápida y eficiente.

Este personal administrativo, entre sus funciones, tienen la de acceder a datos de carácter personal de los pacientes que tienen un proceso asistencial, que precisa las gestiones del citado personal.

Estas funciones se concretan por el artículo 16.4 de la Ley 41/2002, de 14 noviembre, básica reguladora de la autonomía del paciente y de derechos y obligaciones en materia de información y documentación clínica que, referido al personal de administración, señala que “el personal de administración y gestión de los centros sanitarios sólo puede acceder a los datos de la historia clínica relacionados con sus propias funciones”.

En relación con los datos de salud, el artículo 7.6 de la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de datos de Carácter Personal, dispone que “podrán ser objeto de tratamiento los datos de carácter personal a que se refieren los apartados 2 y 3 de este artículo, cuando dicho tratamiento resulte necesario para la prevención o para el diagnóstico médico, la prestación de asistencia sanitaria o tratamientos médicos o la gestión de servicios sanitarios, siempre que dicho tratamiento de datos se realice por un profesional sanitario sujeto al secreto profesional o por otra persona sujeta asimismo a una obligación equivalente de secreto”.

A su vez, añade el artículo 8 que “sin perjuicio de lo que se dispone en el artículo 11 respecto de la cesión, las instituciones y los centros sanitarios públicos y privados y los profesionales correspondientes podrán proceder al tratamiento de los datos de carácter personal relativos a la salud de las personas que a ellos acudan o hayan de ser tratados en los mismos, de acuerdo con lo dispuesto en la legislación estatal o autonómica sobre sanidad”.

En todo caso, debe recordarse que el artículo 10 de la Ley Orgánica impone un deber de secreto a los consultantes, que habría de añadirse al que les correspondiera por razón de su actividad en el centro sanitario, indicando que “El responsable del fichero y quienes intervengan en cualquier fase del tratamiento de los datos de carácter personal están obligados al secreto profesional respecto de los mismos y al deber de guardarlos, obligaciones que subsistirán aun después de finalizar sus relaciones con el titular del fichero o, en su caso, con el responsable del mismo”

Después de todo lo visto, con fundamentos legales y respaldado por la Agencia Española de Protección de Datos, máximo garante de la seguridad de los datos en nuestro País, la función de guardar celosamente los datos que se usan en el DIA a DIA en el desempeño profesional por parte del personal administrativo es llevada a cabo con el celo de aquel can mitológico, con el mismo pundonor y esfuerzo que gastaba el guardián del Averno para impedir que nadie saliera y controlar su acceso, por lo que el mito de que el personal administrativo no puede acceder a los datos, está totalmente desmontado, no solo puede acceder, sino que el secreto profesional los salvaguarda de posibles fugas de información.

Las técnicas de ingeniería social, las más eficientes cuando hablamos de seguridad de la información, se encuentran con serias dificultades al enfrentarse al Administrativo, la conciencia adquirida con los años de profesión y que se transmite de unos compañeros a otros, permite que esa información esté protegida y segura en las mejores manos, unas manos profesionales y dedicadas a su labor, dedicadas a un desempeño profesional que día a día adquiere los más altos niveles de eficiencia, dotando al Sistema Nacional de Salud de un armazón resistente y seguro para la protección de la información sensible.